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  • 总算晓得零星工程管理

    在零星工程造价审核过程中,坚持到现场进行实地察看,不仅仅遏制了施工单位巧立名目、高估冒算等行为的发生,而且对加强施工管理,提高工程质量,现在,小编就整理出零星工程管理方法以及相关信息。

    零星工程基建管理的现状及存在问题

    质量监管难以到位

    首先是零星工程为单位自建、自管,负责实施部门因建设任务繁重,工程技术和管理人员缺乏,对大中型建设项目监管任务繁重,无暇顾及;面对数量众多的小额零星工程项目监督检查很难深入。其次是零星工程,由于受时间、自然条件限制及尽快完成的硬性任务要求,工程质量监管在一定程度上受到影响。第三,由于施工成本相对较高,大型施工单位都不愿意承接小额零星工程,而愿意接手的施工单位往往规模较小,在技术、管理及信誉方面有所欠缺,偷工减料现象时有发生,质量监管难度较大。

    因人立项、随意性大

    在工程立项方面,有部分的单位领导认为,零星工程小事一桩,不值得重视,导致零星工程前期缺乏必要的研究与论证,结果导致反复,导致浪费。随意性还表现在对具体工程的工序或工艺缺乏研究,费工费时,导致浪费。此外,缺乏前瞻性及相关政策的研究同样也会造成浪费,甚至更为严重,如采买落后或淘汰的设备、实施落后的工艺等。

    目前一些单位尤其是大的行政事业单位内,都驻扎着“准编制”的施工单位,当然其中不乏品质优秀者,但大多数却是没有资质等级或有而不高者,他们没有到建筑市场竞争的能力,只好钻零星工程管理不完善的空子,而成本意识淡漠甚至缺乏的行政事业单位正是其最佳的寄生土壤。问题是这些施工单位的负责人往往运用“灰色手段”,通过非常途径承揽业务。比如一些日常维修事务,本单位的后勤部门完全可以胜任,却有意把日常维修事务日积月累变成维修工程,发包给“准编制”施工单位,导致员工闲散和工程支出双重浪费;再如默认“尾巴工程”(一些施工单位利用工艺技术造成工程隐患)存在,形成日后的维修工程;更有甚者把本应招标的维修工程予以肢解,发包给“准编制”施工单位,以致形成诸多工程隐患。

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    维修保养的后续工作欠缺,资料管理混乱

    零星工程中很多都是修缮工作,部分工程双方并不一定签订正式的合同,仅凭一纸协议或是领导人的口头承诺就定下工作任务,沿袭了传统的工作管理模式,零星工程施工人员往往身兼多职,既是施工员又是资料员,很难顾及方方面面,因而零星工程的资料保管与归档往往零散不全,给后续工作带来管理隐患。往往造成补了还需补,坏了再重换的周而复始的恶性循环,治标不治本,并没有从根本上解决问题.反而带来人、财、物的浪费。

    零星工程的造价管理的特点

    由零星工程建设的特点所决定,工程造价有以下特点。

    (1)个别性、差异性。任何一项工程都有特定的用途、功能、规模。因此,对每一项工程的结构、造型、空间分割、设备配置和装饰都有具体的要求,从而使工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。产品的差异性决定了工程造价的个别性差异。同时,每项工程所处地区、地段都不相同,使这一特点得到强化。

    (2)层次性。造价的层次性取决于工程的层次性。一个建设项目往往含有多个能够独立发挥设计效能的单项工程(车间、写字楼、住宅楼等)。一个单项工程又是由能够各自发挥专业效能的多个单位工程(土建工程、电气安装工程等)组成。与此相适应,工程造价有三个层次:建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。单位工程又可以分为分部分项工程,如土建工程分为土方程、基础工程、装饰工程等。从造价的计算和工程管理的角度看,工程造价的层次性都是非常突出的。

    (3)动态性。任何一项工程从决策到竣工交付使用,都有一个较长的建设期间,而且由于不可控因素的影响,在预计工期内,许多影响工程造价的动态因素,如工程变更,设备材料价格,工资标准以及费率、利率、汇率等会发生变化。这种变化必然会影响到造价的变动。所以,工程造价在整个建设期内处于不确定状态,直到竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。

    (4)工程造价的兼容性。工程造价的兼容性首先表现在它具有两种含义,其次表现在工程造价构成因素的广泛性和复杂性。

    零星工程的造价管理存在的问题

    工程项目缺乏整体规划

    目前很多单位的建筑都有二三十年的历史,甚至更长,随着国家的经济发展和生活文化要求的不断增长,原有的基础设施已经不能适应城市快速发展的需要,但还存在建设经费有限,决定我们整治不能齐头并进,面面具到,因此,单位总体规划制定要充分体现求真务实的科学指导思想,正确处理好远期合理与近期现实,普遍提高与重点突破的关系;先修什么,如何修建,应有一个整体规划。目前不少单位在零星工程管理中缺乏必要的研究论证,结果可能出现有的维修工程几经反复也没有达到投资结果,甚至有的维修后没有发挥应有的作用,造成资金浪费,究其原因主要是决策程序不规范,缺乏前瞻性、计划性和民主意识。

    相关制度不健全,人员素质不高

    从工程的招、到竣工验收,就宏观方面讲,很多单位零星工程没有具体的结束性很强的规范文件,就微观方面讲有些根本就没有关于零星工程的管理制度或措施。忽视后勤技术干部队伍的建设,又不进行工程监理或咨询,技术人员流动性太大,人才储备不下来,而现在有的工程管理人噘素质又不高,经验较少,很容易造成单位资金浪费。

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    零星工程项目的招标形同虚设

    工程项目的招标本来是“公开、公正、公平”的竞争活动,它有助于建设成本的降低和建设质量的提高,因此对于零星工程项目中金额较大的工程有必要进行招标、议价。然而由于种种原因零星工程项目的招标形同虚设,存在泄露标底、暗箱操作的违规行为。有的小型工程由于受到领导意识和家长作风影响,根本不进行招标,由个别人的行为决定。之所以如此,关键在是招标制度有漏洞,招标行为规范以及人为因素干扰。