随着我国市场经济的发展,建筑行业逐渐进入了微利时代,为了能够在未来竞争激烈的建筑行业立足,越来越多的企业更加重视建设项目的工程造价管理过程。以下是小编为您整理的全过程工程造价审计方法的相关内容。
[图片0]
全过程工程造价审计方法:
(一)熟悉结算规则。查阅招投标文件和合同协议，特别是计量条款，风险约定，答疑文件等。关注完工结算的编制是否符合合同、招投标文件的约定，有无擅自更改结算原则的问题;签订的补充协议是否和主合同有实质性的违背条款，如果要更改结算原则，理由是否真实、合理，手续是否合规完善。根据合同法，当事人订立建设工程合同，采取要约、承诺方式，从合同法作为民法角度来看，招标公告和招标文件是要约邀请，投标文件是要约，中标通知书是承诺。审计人员要从建设单位和施工单位开工前的要约和承诺内容入手，对招标文件、投标文件、补遗书、合同文本、补充协议等进行详细研究，对照全部工程实际结算资料，检查是否有前后矛盾、自相矛盾、违背招投标和合同承诺内容的计量和支付的情况，若招标文件与投标文件存在不一致的地方，以投标文件为准。
如，某铁路项目隧道工程施工单位在经过对施工图设计、工程量清单、招标文件技术条款及招标答疑等资料仔细分析、充分理解和施工现场勘查考察后投标中标签订合同协议书，施工单位应该承担单价风险，而业主却在变更批复中对合同内固定单价合同项目微新岩石明挖万立方米按合同外变更项目保护层(工艺相对微新岩石明挖复杂)给予施工单位815万元价差补偿，这有悖于双方所签合同相关条款。
(二)复核工程计量。根据图纸和结算书做到逐一审核，逐项核查工程量的计算是否符合工程量计算规则、是否准确，有无高估冒算，对于和定额子目不符项目的换算是否准确，定额子目套用是否合理，有无就高的现象，计算公式的数字运算是否正确，有无故意计算和合计错误以及笔误，变更增加的项目是否已包括在原有项目的工作内容中，防止重复计算，对每项工程量审核过程和结果要有记录，并经业主、监理、施工方签字认可。
如，某机场工程项目完工结算表中地形调整挖方工程量万立方米，而现场签证单中挖方工程量共计万立方米，结算工作量比签证工作量多万立方米，单价每立方米16元，多计价款万元，签证工程量少而结算工程量多，纯粹是工程量的计算问题，或者是施工方故意多计工程量。
(三)剖析固定单价。对一些直接委托、独家议标、邀请招标、先施工后签合同的项目，要有重点抽查某些较高单价进行分析，看其组价是否合理，核减单价虚高部分。
如，某公路工程决算审核书中原道路机械破除25厘米厚砼外运1公里，单价分析表中费率为每平方米24元，采用手持风动凿岩机D8-11和D8-12子目，其破除工程量80万平方米，如此大的工程量，在现在生产条件下不采用机械破除而采用人工破除不符合实际情况，人为增大工程成本，与鼓励先进技术淘汰落后技术提高生产力相矛盾，实质是在保护落后技术，审计复核套用机械破除D8-25和D1-266子目，套用计算后单价为每平方米8元，核减造价1280万元。
(四)认定材料价格。根据施工组织设计、施工日志、监理日记、收料点验单等资料确认使用材料品种、型号、规格，发包人供材根据购买情况要与财务审计相结合，承包人自购材料对照当地定额管理部门发布的施工时间段造价信息和市场调查询价相结合来确定市场价格。
工程造价全过程跟踪审计方案:
一、现场跟踪的方式:
1、现场跟踪是施工阶段造价控制的基础工作，根据项目的特点，确定以下跟踪方式:
我方审计人员从控制工程造价的角度，在施工合同履行的整个时期对现场进行跟踪核查、记录。我方将适时地派驻有关建筑、结构、装饰、给排水、电气、暖通等各专业的造价师对各专业所用的材料规格、数量与施工图、设计变更单及工程实物进行对照核查，通过现场测量、取证、拍照等方式，做好备查记录，作为变更签证计价和结算审计的真实造价依据。特别对隐蔽工程部分或有可能索赔或反索赔等方面，在现场跟踪过程中我公司会特别关注。我们将竭力做好:
第一、专业造价师及时跟踪现场，并承诺每周不少于5次，每次不少于1人，必要时全天跟踪(如隐蔽工程和其它需要连续跟踪的部位);
第二、做好跟踪日志，记录每天发生的与造价相关的事件，作为处理造价管理的基础资料;
第三、参加本工程有关造价管理的会议;
第四、对于索赔事件，要重点记录与跟踪。派专家把关，成果坚持三级复核。
2、现场跟踪主要内容
(1)现场跟踪的准备阶段
①熟悉本项目施工图纸等设计文件及工程施工招、投标文件，施工合同补充协议等有关计价的其它文件。
②协助业主对设计方、监理方、施工方的沟通协调，对作为工程结算依据的相关设计变更、现场签证有效性提供咨询。
③参加业主、监理组织的图纸会审工作，对其中因变更而增加的费用部分进行咨询准备。
④提供非承包商原因所致设备或材料未及时送达引起的误工费用、工期延误等索赔的咨询。
⑤提供应业主要求承包商采取非常规施工措施而增加费用的评估咨询。
二、施工组织设计的造价管理
施工组织设计的造价管理，就是对施工过程中各种生产要素的合理安排和有效配置的一种咨询管理。施工组织设计是正确处理人与物、时间与空间、质量与数量、工艺与设备、供应与消耗、生产与管理的各种矛盾。科学合理、计划有序、周密均衡地组织施工生产的一种技术组织措施。
[图片1]
工程结算审计受理准备阶段:
一、送审项目资料的接收(1个工作日内完成)
1工程结算资料统一由涑河项目部专职人员负责接收。
2工程结算资料接收人员在办理资料接收时，应对照《兰发置业关于工程结算通知》要求对送审项目作初步审查。审查发现存在下列情况的，应不予收件:送审工程结算资料未装订成册的，送审工程结算资料明显不完整、不规范的。
3、工程结算送审时，施工单位应对送审工程结算资料的完整性、真实性作出书面承诺。
4、工程结算资料交接时，必须当场清点完毕，填制送审项目资料移交清单
7、涑河项目部接收人员应按要求及时登记送审工程结算资料接收情况台帐(包括接收和未接收项目情况)，并每月一次定期向公司领导上报送审项目资料接收情况汇总表。
二、送审项目的预审查(10个工作日内完成)
1、已接收的送审工程结算资料应先进行资料预审查，方可进行分配审计。
2、送审工程结算资料预审工作由涑河项目部人员负责实施。
3、涑河项目部人员在预审查工作结束后，应及时填写送审项目预审查意见，根据不同审查情况，提出同意受理审计、限时补件、不予受理退回的处理建议及具体理由，报公司领导审批同意。
4、对经审查同意受理工程结算的工程项目，应及时向施工队单位发受理审计工程结算通知。对经审查需要补报资料的，及时发出限时补件通知;对经审查不符合审计条件不予受理的，及时发出不予受理审计通知。
6、送审工程结算资料预审查工作应在收到施工单位送审工程结算资料之日起4个工作日内完成。
7、涑河项目部人员应按要求及时登记送审工程结算资料预审查情况台帐，并定期向公司领导上报工程结算资料预审查情况汇总表。
怎样提升工程造价管理:
一、准确编制标底预算，严格公正评定标
严格编标预算管理的目的，在于力求工程编标预算准确，合同造价科学合理。在决定工程造价高低的因素中，合同造价是最重要的一环，为达到合同造价的准确合理，预算编标中应把住以下几个关口。
1. 制定严密的招标文件。
2. 编标人员要持证上岗，并专门从事相关专业，分工明确、责任到人，土建、装饰、安装编标人员积极配合、相互沟通，避免专业间的脱节。
标底预算编制人员要全过程参与图纸会审，提前熟悉图纸，同各专业人员一道审定答疑会议纪要并下发各投标单位，使之对图纸形成共识，更加公正公平地参与工程编标、投标，防止施工和决算过程中，甲乙方相互扯皮现象的发生。
3. 坚持严格的评标制度及评标程序。审查标底时要重点做到四审达到四防:审查工程量，防止多算错算;审查分项工程内容，防止重复计算;审查分项工程单价，防止错算错套;审查取费费率，防止高取多算。要坚持严格的评标制度，通过修订标底造价，确定招标合同价。
二、抓好甲供设备、材料投资管理
甲供设备、材料投资也是左右工程造价的重要因素之一。在工程建设中，甲供设备、材料必须坚持以大渠道供货为主，市场自行采购为辅。在自行采购时，由主管工程的机关、工程指挥部共同参与，坚持三人同行、货比三家，力求质优价廉，大型的设备订货可采取招标方式，在签订的合同中要明确质量等级和双方责任义务，设备材料进场后如有质量问题，现场施工代表及施工单位有权拒收，以达到保证供货质量、节省设备材料投资的目的。
三、严格办理设计变更签证
(一)工程建设严格按投资计划执行，严禁擅自提高建设标准，严禁计划外开工项目。有些对原设计影响很小的修改项目，只经甲、乙双方确认就可执行，对某些有可能引起造价较大的变更，如设计不适合使用要求，平面布局、建筑结构及装修标准有大的变动，需要召开建设方、承建方和设计方三家参加的联席会议，从技术、经济等方面进行论证商定，达成一致意见并形成文字纪要备案。
(二)严格设计变更签证审批程序。一般性变更由甲方现场代表起草，交施工负责人及工程指挥部领导审批，大项的变更，应先做概算，报主管首长批准后实施。同时要注重变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过，对于某些不合理或保守设计，在满足使用要求的前提下，通过优化设计，可降低工程造价。