在监理应当承担的责任方面,却存在许多盲区,人们只强调监理工程师必须对工程质量承担监理责任,那么监理怎样做好工程风险管理呢?现在,小编就整理出管理工程的相关信息。
监理行业实施风险管理的具体措施
监理行业对合同的管理措施
监理公司在进行工程建设的监理工作前,往往需要跟业主方签订一份监理合同。这份监理合同的最大作用是:防范业主滥用业主权利、胡乱干预施工的过程,使得施工过程受重重阻碍。因此,监理合同是风险管理中的重要组成部分[2]。而监理公司需要从以下两点来控制监理合同带来的风险:
第一、监理公司要重视监理合同是否足够平等。现实中,很多业主方考虑到自己占着工程建设的有利地位,在监理合同中不合要求地添加一些条款。这些条款往往超出了监理公司需要做的工作,给监理公司带来巨大的负担。与此同时,业主方还会尽量缩减一些条款,尤其是缩减一些罚款的条款和索赔的条款。但是,罚款条款与索赔条款是监理公司基本的利益保障,这些条款的缺乏对监理公司来说是非常不公平的。所以,监理公司跟业主方签订合同时一定要注意这些问题,尽量让监理合同对监理公司和业主方都足够公平。
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第二、监理公司要注意监理合同中是否存在语义含糊不清的情况。现实中,监理合同中常常出现某些语义含糊不清的情况,出现这种情况的原因有意外因素和人为因素两种。而不管是哪种因素造成了语义含糊不清的情况,对监理公司来说都是非常不利的。因此,监理公司在跟业主方签订合同时,一定要注意仔细阅读合同,对于含糊不清的语义一定要及时提出修正的意见。否则,一旦出现了情况,业主方会曲解语义来推脱自身的责任,这将让监理公司蒙受一定程度的利益损失。
监理行业对监理进度的管理措施
当前,进度因素是监理行业出现风险的一大重要因素。监理公司必须依照业务的进度要求,并配备数量充足、专业水平高超的专业人员才能让监理进度得以顺利推进。而监理公司为了规避进度延误带来的影响,监理公司在监理进度上必须做好监理工作。监理公司必须要求专业人员尽量遵守公司的时间安排。专业人士需要根据业主方对进度的实际需求,随时参与到施工的监督工作中。假如专业人士没有充分遵守监理公司的进度安排和自身的岗位需求,那么施工的进度必然会受到阻碍,业主方也会依据监理合同来为难监理公司,这对监理公司的自身利益极为不利。
例如:2014年,成都市某监理公司因为管理不善,参与现场工作的监理工程师没有按照业主方在监理合同上提出的时间要求实施监理工作,最终使得整个工期足足延迟了10天的时间,业主方由于特别不满监理公司的作为,在完工后将监理公司告上法庭,监理公司自知理亏的情况下赔偿了业主方20万的延期损失费。因此,监理公司为了让自身的管理风险尽可能更低,最好要求上述几类专业人士都尽可能遵守公司的进度安排,适应岗位本身的实际需求。
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监理企业管理面临的风险
自然环境方面的风险 自然环境方面的风险,是指由于台风、暴雨、地震、泥石流等自然因素而导致监理企业损失重大的风险。一些破坏力较强的气候灾害如台风等,一方面会对建筑造成破坏,另一方面,会造成施工人员的伤亡。这虽然不会给监理企业造成直接的损失,但自然灾害的发生,势必会导致短暂性的停工,使得工期被延长,这无疑使得监理企业的监理成本增加。同时,对于那些业务范围包含国外以及国内各大省市的监理企业来说,他们在开展监理工作之前,还必须花费一定的时间来适应当地的自然环境。同时,自然环境的变化,对于监理内容、方式都会产生很大的影响。
社会环境方面存在的风险 监理企业面临的社会环境包括市场经济和政府行为及其政策。首先,政府行为及其政策风险是指因政府过度干预以及监理的法律、法规、政策的变动引起的风险。目前,一些政府为了打造形象工程,过度干预监理企业的管理,将自己的意见强加于人,却不考虑建筑的质量安全。同时,由于监理制度的不完善,导致一些地方政府出台了一些不利于监理工作开展的政策,这会使风险增加;其次,市场风险主要是监理市场所存在的风险。其具体指为了接更多的业务,监理企业之间纷纷降低竞标价格,导致行业内部的恶性竞争,这会损害监理行业的行业利益。
施工单位引起的风险 施工单位引发的风险主要体现在:①承包人自身素质:施工单位如果自身素质过低,会导致条约不能正常的进行,这会增加监理企业的负担。②施工分包方面:一项大的工程的完成,需要多个施工单位的配合。因此,总的承包商会在征得相关人员的同意,将部分工程分别承包给其他施工单位。但由于这些施工单位之间的水平不同,导致条约的部分目标无法实现;同时,低级承包商由总的承包商直接管理,这在一定程度上造成监理企业对低级承包商管理不到位,可能会产生工程进程过慢、存在安全隐患等问题,增加监理企业的风险。③管理方面:施工企业因其自身管理制度的不完善,对工程的安全、质量等管理不到位,增加了监理企业的工作难度。④挂名方面:挂名企业一般自身条件非常差,难以达到安全施工的标准,同时,其为获取更多的利润,往往偷工减料,使得工程质量不佳,存在很大的安全隐患。
责任风险的控制
建设工程监理必须加强风险意识,提高对风险的警觉和防范,减少和控制责任风险。笔者认为可从以下六个方面着手:
1、严格执行合同。这是防范监理行为风险的基础。
2、提高专业技能。专业技能是提供监理服务的必要条件。努力提高自身的专业技能是监理工程师所从事的职业对自身提出的客观要求。
3、提高管理水平。监理单位和监理机构内部的管理机制是否健全、运作是否有效,是发挥监理工程师主观能动性、提高工作效率的重要方面,也是防止管理风险的重要保证。
4、加强职业道德约束。要有效地防范监理工程师职业道德带来的风险,需要解决三方面的问题:一是需要对监理工程师应该遵守的职业道德做出明确的界定;二是需要在此基础上,加强对监理工程师的职业道德教育,使遵守职业道德成为监理工程师的自觉行动;三是需要健全这一方面的监督机制,监理行业协会应该在这方面发挥积极作用。
5、推行职业责任保险。要开展这种保险,必须一首先对监理工程师应当承担的责任进行研究分析,搞清楚职业责任和其他责任的区别。特别需要注意的是,监理工程师的责任风险是多方面的。并不是监理工程师的任何责任风险都能够通过保险来解决。职业责任保险所针对的仅仅是职业责任,即只针对监理工程师根据委托监理合同在提供服务时由于疏忽行为而造成业主或依赖于这种服务的第三方的损失。且这种行为在主观上必须是无意的,并仅限于监理工程师专业范围内的行为,而不负责和专业范围无关的疏忽行为造成的损失,职业,责任保险在国内尚无开展的先例,但目前已经在工程设计等领域开始试点。
6、完善法律体系。迄今我国建设领域法律体系的建立已取得了长足的进展。但是,存在的问题也不少。因此,一方面需要不断立法,完善法律、法规的覆盖面,另一方面需要理顺现有法律的关系,对相互矛盾之处要进行修订。政府行业主管部门及有关的行业协会,需要自觉执法行政,提高执法水平,并且在社会上积极宣传有关的监理法律、法规,使社会能对监理工程师承担的责任有个正确的认识。