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  • 总算明白如何加强基本建设工程管理

    1如何加强基本建设工程管理

    基本建设项目管理是一项复杂的系统工程,投资大,建设时间长,涉及部门多,其中项目投资成本的管理水平直接决定着项目的经济效益,那么如何加强基本建设工程管理呢?现在,小编就整理出管理工程的相关信息。

    1. 加强设计管理,做好建设项目设计阶段的投资控制。

    在决策和初步设计阶段,影响项目投资的可能性为75%-95%;在技术设计阶段为35%-75%;在施工图设计阶段为10%-35%;而在施工阶段,通过技术经济措施节约投资的可能性只有5%-10%。可见,决策及设计等前期阶段是影响工程成本最重要的阶段,是节约投资可能最大的阶段,也是工程造价投资控制的重点阶段。在今后的项目建设管理中务必做好以下各项工作。

    一是要做好计划开工和筹建项目开工前的各项准备工作,项目前期准备工作不充分、手续不齐全的不能开工建设,切忌项目开工后就发生大量设计变更和工程更改,造成工程施工发生变化和重复建设,最终导致投资的巨大浪费。二是总结推广标准设计、限额设计,树立“业主主导设计”、的理念,业主作为项目管理主体,必须围绕“六最”原则和“三大控制”基本要求,从项目建设和今后运营管理统筹考虑开展设计优化工作,主动、全面的控制项目建设投资。三是要严格控制非生产性设施的投资规模、工程内容、装修标准,及时审慎提出优化设计方案,切实做到技术上先进、经济上合理、既满足功能和工艺要求,又能降低工程造价的设计方案。建设单位不得假借设计优化的名义,随意提高建设标准、增加建设内容、增大建设投资。四是采取有效措施,发挥和调动设计单位的积极性,使其真正站在维护业主利益的立场上,在确保工程质量、生产需求和使用功能的前提下,精心设计出最佳、工程建设成本最低的设计方案。五是发挥设计费支付经济杠杆作用。在勘察设计合同签订时严格制定设计费支付条件,分阶段支付勘察设计费用,费用的支付应与设计文件提交时间、设计深度、设计质量、现场服务等挂钩,在实施过程中进行阶段性考核,依据考核情况,对支付数额和支付时间做出评价,避免设计工作不到位却按合同如期支付设计费的情形发生。

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    2. 认真学习严格执行新的自行招标管理办法,坚决推行工程量清单招标。

    实践证明,建设项目实行工程量清单招标,对降低工程造价,节约建设资金,有效控制投资,都起到了非常大的作用。如兖矿集团投资建设的新疆60万吨醇氨联产项目就是推行工程量清单招标较成功的典范,取得了很好的成效,该项目不仅组织管理的好,建设速度快,而且投资也控制的好,对在所有建设项目上推行工程量清单招标起到了很好的示范作用。所以,为做好招标管理工作,各建设单位要严格执行新颁布的招标管理办法,坚决推行工程量清单报价招标。

    凡是具备条件的工程一律采用工程量清单报价招标,凡不具备工程量清单报价招标的工程,建设单位必须报上级主管部门,经批准后,方可采用费率方式招标。推行工程量清单招标还要做好以下几项工作。一是对新开工项目,督促建设单位在报送项目可行性研究报告审批时,编制招标方案同时审批。二是全面考虑,统一规划,合理划分招标标段,然后按照图纸供图和现场工程进展的具体情况分期实施工程量清单招标。三是加强对招标文件的审查,其内容必须齐全,符合有关法律、法规、规范和集团公司管理规定,能够合理有效控制和降低工程造价。

    2如何抓好基本建设工程质量管理

    1、成立具备基本建设管理能力的项目领导小组。参照国家发展和改革委员会有关建设项目法人责任制的规定对基本建设项目实行领导小组负责制。小组成员必须具备基本建设管理的专业技能,包括法律、财务、工程质量管理,同时小组成员必须进行技术培训。基本建设小组的管理模式必须适应新时期中国工程质量管理的要求,应由原来单一的基本建设部门转变为多部门小组组成,成立招投标小组(成员由人事、办公室和综合业务部门派员组成)、工程质量管理小组(成员由后勤服务中心和人事部门派员组成)、工程决算小组(由财务部门派员组成)等,各小组要人员职责分离,成员稳定不易改变并由单位领导分管。这有利于加强部门之间的协调和相互监督,提高工作效率,也有效降低廉政风险和杜绝违规、违纪现象。目前顺德局采取上述管理模式,在工程质量管理方面取得探索性经验,为日后工程质量管理打下良好基础。。

    2、决策工程项目和设计施工方案的可行性。工程项目是否具备必要性和合理性,还有设计是否符合财政预算和使用单位的要求,施工地点能否获得地方政府批准,这一切因素直接影响工程质量管理的实施,我们必须通过广泛搜集资料、在调查研究的基础上研究、分析、比较,决策项目的可行性和设计施工的最佳方案。

    3、执行严格的招投标管理和合同管理。建设单位或项目承担单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。而且对应标单位的资质必须认真审查,包括各个分包商的资质的审查。如果发现施工单位与投标时的情况不符,必须采取有效措施予以纠正。工程合同文件是有国家法律、法规和强制性标准的规定,建设主体之间的建设行为受法律约束,因此委托勘察设计需要勘察设计合同,委托监理需要监理合同,订购设备、材料需要签订设备、材料合同,经过招投标活动选定施工主体后,业主和施工主体之间需要就建设工程施工过程中的双方责任和义务、工程质量标准及有关事项,形成施工合同文本,工程合同贯穿工程建设的全过程,工程合同文件对于规范建设主体行为,实现建设工程目标起到了法律约束作用。

    3从建设项目三个阶段加强财务管理

    1、加强建设项目前期工作的财务管理

    建设项目前期工作是从建设项目酝酿决定到开工建设以前进行的各项工作,主要包括项目建议书的提出、可行性研究报告、初步设计及施工图设计阶段,以及按照管理权限提请有关部门审批这一时期,它是我国基本建设程序中一个非常重要的阶段。财务管理工作的重点在建设项目立项、工程可行性研究阶段。具体包括:

    (1)建设项目资金筹措的管理。建设项目的资金来源主要由项目资本金、借入资金构成。对于项目资本金,必须确认其筹集的可能和可信度,以及资本金筹集是否符合国家法律法规,确认项目资本金能够达到规定的最低限额以上,以保证建设项目的资产负债比达到合理的水平,为项目投产后运营提供良好的基础。对于借入资金的监督主要是拟建项目准备利用银行贷款是否经有关部门批准,银行是否出具贷款承诺意向书等,以保证项目进入实施阶段能够按计划、按进度及时借入资金,确保建设项目的顺利实施。

    (2)建立健全完整的评价分析指标体系。建设项目在立项、工程可行性研究阶段,重点是对建设项目技术上、经济上是否可行进行研究。因此,在项目立项、初步可行性研究阶段,根据国家的现行财税政策和价格体系分析、计算项目的财务效益和费用,编制财务报表,计算评价指标、考察项目赢利能力、偿债能力等财务状况,以判断项目的财务可行性。

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    2、加强建设项目实施过程的财务管理

    建设项目实施阶段是指项目工程可行性研究报告、初步设计经有关部门批准,建设项目被国家列入年度投资计划(预算)后,开始建设到项目建成投产移交阶段。建设项目能否在国家批准的概算投资内按质按量完成,投资效果的好坏是检验建设项目管理、财务管理好坏的标准,因此在建设项目实施环节应从几个方面加强财务管理工作。

    (1)规范建设项目会计基础工作,提高建设项目财务管理工作质量。根据建设项目实际情况,按照财政部颁布的《会计基础工作规范》要求,抓好会计基础工作;结合国家现行财政法规,健全各项财务规章制度,保证建设项目资金监管有章可循,有法可依。

    (2)建立健全完善的内部控制制度。建设项目的内部控制制度主要由以下几个要素构成:一是组织机构。建设单位内部机构的设置和分工,应合理解决领导层、各职能部门及各环节之间相互牵制,互相制约的问题。二是健全的规章制度和明确的职责分工。三是完善的内部监督和检查机制。